Терроризм представляет угрозу национальной безопасности страны. Это похищение людей, захват заложников, угоны самолётов, взрывы бомб, насилие в этно-конфессиональных конфликтах и многое другое. Поэтому борьба с терроризмом и экстремизмом — одна из важнейших задач обеспечения безопасности на государственном уровне.
Российское законодательство направлено на защиту прав личности и обеспечение стабильности государственных структур. В России есть ряд нормативно-правовых актов, которые помогают бороться с распространением экстремизма и терроризма.
Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и другие федеральные законы, такие как «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму» и другие.
В соответствии с Конституцией, создание и деятельность общественных объединений, пропагандирующих насильственное изменение конституционного строя, нарушение территориальной целостности Российской Федерации, угрозу безопасности государства, формирование вооружённых формирований, а также разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, запрещены.
Также запрещена пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
В указанных законодательных актах содержатся точные определения и организационные основы для противодействия экстремистской и террористической деятельности. Терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное мнение, принятие решений органами власти, местного самоуправления или международными организациями путём устрашения населения и других форм незаконных насильственных действий.
Экстремизм, в свою очередь, включает в себя действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности людей по признакам их социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также отношения к религии.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит нормы, которые регулируют ответственность за экстремистские действия. К таким действиям относятся:
* нарушение законодательства о свободе совести и религиозных объединениях (статья 5.26 КоАП РФ);
* пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (статья 20.3 КоАП РФ);
* производство и распространение экстремистских материалов (статья 20.29 КоАП РФ).
За совершение таких действий предусмотрены административные штрафы и аресты.
Уголовный кодекс Российской Федерации также содержит нормы, связанные с экстремизмом. Так, совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды может рассматриваться как отягчающее обстоятельство. Кроме того, в УК РФ есть отдельные статьи, которые квалифицируют определённые действия как экстремистские, независимо от наличия других квалифицирующих признаков или отягчающих обстоятельств:
* статья 280 — публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
* статья 282 — возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства;
* статья 282.1 — организация экстремистского сообщества;
* статья 282.2 — организация деятельности экстремистской организации;
* статья 357 — геноцид.
За совершение таких преступлений предусмотрены различные виды наказаний, включая штрафы, аресты, обязательные работы и лишение свободы на срок до двадцати лет, а также пожизненное лишение свободы.
Преступления террористического характера регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации. К ним относятся:
* террористический акт (статья 205) — это совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность для жизни людей, причинения значительного ущерба имуществу или наступления других общественно опасных последствий. Такие действия совершаются с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие решений органами власти. Также к террористическому акту относится угроза совершения указанных действий;
* содействие террористической деятельности (статья 205.1);
* публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (статья 205.2);
* захват заложника (статья 206);
* заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207);
* организация незаконного вооруженного формирования или участие в нём (статья 208);
* посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277);
* нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360).
За совершение таких преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы на разные сроки — вплоть до двадцати лет и пожизненного лишения свободы.
Опасность террористического акта заключается в том, что его невозможно предотвратить заранее. Поэтому гражданам следует быть бдительными и осторожными.
Никогда не принимайте от незнакомых людей пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра. Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь узнать, чья она или кто мог её оставить. Если владелец не найден, немедленно сообщите о находке водителю.
Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей. Возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите о находке в полицию.
Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите об этом администрации.
В случае обнаружения подозрительного предмета или находки:
* ни в коем случае не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;
* не предпринимайте никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами; это может привести к взрыву;
* зафиксируйте время обнаружения находки;
* незамедлительно сообщите в территориальный орган полиции;
* примите меры по недопущению приближения людей к подозрительному предмету. Постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
* обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
* помните, что вы являетесь важным очевидцем.
Объясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому всегда следует быть настороже. Проявляйте особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях и торговых центрах.
Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы и любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всём подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.
**Терроризм — угроза обществу**
Памятка при угрозе террористических актов
**Помните!** Террористические группы могут установить взрывные устройства в самых неожиданных местах: в подвалах строящихся зданий, в местах массового скопления людей, трансформаторных будках, на рабочих местах и т. д.
Правильные и грамотные действия каждого гражданина могут помочь предотвратить террористический акт, снизить его последствия и сохранить вашу жизнь и жизнь других людей.
**Вы обнаружили взрывоопасный предмет**
Террористические группы могут использовать как промышленные, так и самодельные взрывные устройства, замаскированные под любой предмет.
Если вы заметили подозрительный предмет:
* не подходите близко к нему;
* не трогайте его руками и не пытайтесь открывать до прибытия представителей МВД и ФСБ России.
Совершая поездки в транспорте, особенно в метро, обращайте внимание на оставленные предметы (сумки, портфели, свертки и т. д.). При обнаружении таких предметов немедленно сообщите сотруднику полиции. Не открывайте их и не трогайте руками, предупредите стоящих рядом людей.
Обычно взрывные устройства закладывают в подвалах, на первых этажах, под лестницами около мусоропровода. Будьте внимательны.
**Если произошел взрыв**
1. Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.
2. Продвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции и оголившиеся провода.
3. В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя использовать открытое пламя (спички, свечи, факел).
4. При задымлении защитите дыхательные пути смоченным носовым платком.
5. При наличии пострадавших окажите им первую медицинскую помощь и помогите выйти из района поражения.
В случае необходимой эвакуации выполняйте соответствующие мероприятия. Если эвакуация невозможна (из здания, помещения), найдите возможность оповестить о своём местонахождении (например, выйдите на балкон, выбейте стекло и т. д.).
Вас завалило обломками стен
1. Дышите глубоко и спокойно, не торопитесь.
2. Привлекайте внимание людей к себе с помощью голоса и стука.
3. Если вы находитесь на большой глубине, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (например, кольцо или ключи), чтобы вас могли обнаружить с помощью металлоискателя.
4. Если вокруг вас достаточно свободного пространства, не зажигайте спички или свечи — берегите кислород.
5. Продвигайтесь осторожно, чтобы не вызвать новый обвал. Ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи.
6. По возможности укрепите отвисающие балки или потолок с помощью других предметов (например, досок или кирпичей) и ждите помощи.
Помните, что помощь обязательно придёт.