ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ КАЖДОГО ГРАЖДАНИНА

Ю. Юльская

Один из первых профессиональных праздников наступившего года – День прокуратуры Российской Федерации, который отмечается 12 января. Сюда приходят с разными проблемами: безразличие чиновников, неисполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, бездеятельность организации ЖКХ. Но полномочия этой структуры значительно шире, а задачи куда более глобальные. В их перечень входит надзор за соблюдением законодательства, контроль работы отделения полиции, поддержание обвинения в суде и еще много чего другого. У нас появился повод обсудить результаты этой работы с прокурором Зианчуринского района Галиной Садыковой. Она встретиласьс нами и рассказала о результатах работы коллектива в минувшем году и планах на будущее.

– Галина Михайловна, 12 января исполнилось 296 лет со дня образования ПетромI прокуратуры. Какие задачи стоят перед ней сегодня?

– В прокурорской деятельности нет неважных отраслей надзора, нет и второстепенного. Люди обращаются со своими бедами, и у каждого заявителя это беда номер один. Но те приоритеты, которые сегодня перед нами ставят руководство страны, генеральный прокурор и прокурор республики позволяют выделить среди самых острых проблем: обеспечение права каждого гражданина на своевременную и полную оплату труда, вопросы соблюдения и защиты жилищных прав граждан, права детей на образование, защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На данный момент, прокуратура – единственный государственный орган, где гражданам оказывается бесплатная

юридическая помощь во всех сферах жизнедеятельности. По обращениям мы разъясняем законодательство, проводим проверки, принимаем меры к восстановлению законности, включая защиту интересов заявителя в суде. Поэтому одной из важнейших функций прокуратуры района является защита прав граждан. За 2017 год к нам поступило 193 заявления от

физических лиц и организаций. Все они рассмотрены, в необходимых случаях приняты меры реагирования, часть направлена в другие органы. Кроме того, нашей задачей является координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью. На совещаниях мы совместно определяем направления деятельности, проводим с ними совместные проверки.

– Надзор за соблюдением прав граждан – важнейшее направление в работе прокуратуры. Как выявляются нарушения в этой сфере?

– В основном граждане сами заявляют о том, что их права нарушены. Поступающие обращения граждан в надзорное ведомство по своему характеру самые различные, но интересуют всех, поверьте, самые житейские вопросы, волнуют несправедливость и бездушие к решению проблем конкретного человека различными должностными лицами и органами власти всех уровней. Так, прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 1121 нарушение закона. В целях устранения нарушений закона принесено 132 протеста на незаконные правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены, в суд направлено 589 исковых заявлений на общую сумму 1751 тыс. рублей, из них рассмотрено и удовлетворено 97 на общую сумму 99 тыс. рублей, внесено 177 представлений об устранении нарушения закона по результатам, рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 161 лицо, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона, к административной ответственности привлечено 70 лиц, по результатам проверок возбуждено 6 уголовных дел.

Есть в районе проблемы и в сфере труда. В прошлом году нами выявлены случаи нарушения сроков выплаты заработной платы. С целью восстановления прав граждан в суды предъявлены 499 исков на сумму 1726 тыс. рублей, в адрес работодателей внесено 25 представлений,19 должностных и юридических лиц привлечены к административной ответственности. Благодаря принятым мерам, удалось стабилизировать ситуацию.

– Прокуратура зачастую – последняя инстанция, в которую с надеждой исправить сложную жизненную ситуацию обращаются законные представители детей, престарелые граждане, инвалиды…

– Да, действительно. И таким гражданам мы стараемся уделять особое внимание, до победного конца отстаивая их права и законные интересы. Например, в минувшем полугодии нами в интересах детей предъявлялись иски о взыскании

с должников неустойки по алиментам. Сотрудники прокуратуры района давали в суде заключения по гражданским делам о лишении родительских прав, на постоянной основе участвовали в заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних. По обращениям пенсионеров вносились представления об устранении нарушений законов при начислении и взимании платы за наем жилья. Всего же за 2017 год прокуратурой района выявлено 796 нарушений закона в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, принесены 23 протеста, в суд направлено 543 исков на сумму более 1700 тыс. рублей, внесено 101 представление, к дисциплинарной и административной ответственности

привлечены 94 должностных лица. Сегодня обеспокоенность у жителей вызывают сфера ЖКХ, невыплата заработной платы, ненадлежащая работа органов местного самоуправления, правоохранительных органов. Список можно

продолжать. Для их решения мы тесно работаем со всеми заинтересованными структурами района. Там, где виновные лица не понимают предупреждений, инициируем их привлечение к дисциплинарной, административной, а порой

и уголовной ответственности, принуждаем через суд надлежаще исполнять свои обязанности. Часто гражданин не имеет юридического образования и даже не знает, на что он имеет право и как должен свои права защитить. В таких случаях даю разъяснения законодательства. Там, где проблема находится вне нашей компетенции, подсказываем, куда следует обратиться. «Прокурор» в переводе с латинского – заботиться. В последнее время многие эксперты отмечают, что российская прокуратура перестала восприниматься обществом как орган исключительно карательный. Главной функцией прокуратуры всегда была правозащитная. Для этого она была создана 296 лет назад, и спустя столько времени ее задачи не изменились. К слову, сегодня у российской прокуратуры больше функций, чем у зарубежной. Прокурор сегодня стоит на защите самых уязвимых слоев населения: детей, престарелых, инвалидов. Работник прокуратуры, заместитель прокурора, прокурор… Ответственность людей, занимающих эти серьёзные должности, за принимаемые решения велика.

– 2017 год в России был объявлен Годом защиты природы, Годом экологии. Проводились ли проверки в этом направлении?

– Подход к защите окружающей среды – этот комплекс всевозможных мер, и не соглашусь с теми, кто утверждает, что для решения данной проблемы необходимы большие финансовые вливания. Да, проблем много, да – не все несанкционированные свалки ликвидированы надлежащим образом, но тут ведь дело по большому счету в каждом из нас. Помните расхожую фразу: «У нас чисто не потому, что убирают, а потому, что не сорят». Считаю, что защита природы начинается с малого, например, с уборки каждого двора и придомовой территории, с бережного отношению к тому, что тебя окружает, в том числе, к деревьям, кустарникам, цветам и траве. А давайте вспомним, как многие из нас ведут себя в лесу и что после посещения остается? И когда каждый будет бережно и рачительно относиться к окружающей нас природе, наступит порядок. Всего же в 2017 году в области охраны окружающей среды и природопользования было выявлено 28 нарушений, в суды района направлено 8 исковых заявлений о возложении обязанности на органы местного самоуправления произвести надлежащую инвентаризацию зеленых насаждений, 13 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Уверяю читателей газеты, прокуратурой указанному направлению уделяется постоянное внимание, проверки будут продолжены.

– В числе функций прокуратуры – не только надзор за соблюдением действующего законодательства, но и проверка самих нормативных правовых актов. Как в районе обстоят дела с местной правовой базой?

– За 2017 год в представительных и исполнительных органах местного самоуправления выявлено 281 нарушение, прокуратурой района оспорено 109 нормативно-правовых актов, в том числе в сфере прав и свобод человека и гражданина, землепользования, муниципальной службы и градостроительной деятельности. Все издаваемые нормативно-правовые акты после вступления их в силу, а также проекты, перед их принятием, направляются в прокуратуру района, где изучаются на предмет соответствия федеральному законодательству, наличия коррупциогенных факторов. По результатам изучения проектов составлено 30 отрицательных заключений, 30 замечаний, внесено 15 требований об исключении коррупциогенных факторов. Кроме того, работники прокуратуры

принимают участие в заседаниях представительных органов местного самоуправления.

– А как часто в этом году граждане сами оказывались по ту сторону закона.

– Уважаемый читатель должен понимать, что преступность – это социальное явление. Нет ни одной страны в мире, где отсутствовала бы преступность. Задача же любого нормального государства – минимизировать ее влияние на существование каждого человека, пресекать насилие, наказывать виновных и делать жизнь граждан комфортней. Принцип неотвратимости наказания за

содеянное – основополагающий в юридической теории и практике. Ведь что думает, во что верит человек, преступивший закон – «меня не поймают», а когда он будет знать, что его изобличат и справедливо накажут, поверьте, желание

совершать противоправное деяние исчезнет. Конечно же, это всецело зависит от способности и от профессионализма правоохранителей раскрывать все преступления. За 2017 год мировым и районным судом с участием государственных обвинителей прокуратуры рассмотрено 218 уголовных дел в отношении 236 лиц, из них с вынесением приговоров – 162 дела на 172 лиц. Во всех случаях последовательно добиваемся наказания для виновных лиц. В случае несогласия с приговором, приносим на него апелляционные представления. Не менее важна ежедневная работа по привлечению к уголовной ответственности лиц за преступления на семейно-бытовой почве. Так, только за причинение побоев, нанесения легкого и средней тяжести вреда здоровью в минувшем году осуждено 28 лиц.

– Какие направления будут приоритетными в Вашей работе в 2018 году?

– Эта тема – повод для отдельного разговора. Традиционно больной вопрос – сфера ЖКХ. Несмотря на принимаемые меры, в минувшем году не все проблемы, существующие в районе, удалось решить. Их предстоит решать в 2018 году.

Сегодня, как никогда, актуальна тема межнациональных отношений, профилактики экстремизма. Будем проводить проверки указанной направленности в правоохранительных органах, органах местного самоуправления, в сфере образования, транспорта. Несмотря на то, что Северо-Кавказский регион далеко от нас, считаю, что вопросу угрозы терроризма

необходимо уделять внимание. Опасность существует всегда, и об этом не надо забывать. На территории Зианчуринского района продолжается реализация федеральных, региональных и муниципальных программ, выделяются значительные средства на образование, здравоохранение, социальную сферу. В этом году мы по-прежнему будем контролировать расходование бюджетных средств в этих сферах, в том числе при закупках товаров, работ, услуг. Защита прав предпринимателей – это основа благополучия района, наполняемости казны. Однако в 2017 году, как и в предыдущие годы, мы выявляли нарушения, связанные с незаконными административными барьерами при предоставлении муниципальных услуг бизнесу, необоснованным привлечением предпринимателей к ответственности, а значит, данное направление останется для прокуратуры района в приоритете и в наступившем году.

– Представителю редакции с трудом удалось с Вами встретиться. Насколько загружен день прокурора?

– Конец года усугубил ситуацию, ведь это время подведения итогов, анализа, отчетов… Но нагрузка у нас действительно большая, поэтому загружен не только день, но, порой, и вечер, и выходной. Работа требует много сил: прокурор сегодня

лично поддерживает обвинение по наиболее резонансным уголовным делам, участвует в сессиях представительных органов, непосредственно так или иначе участвует во всех сферах надзорной деятельности. Особо хотелось бы отметить работу прокуратуры, связанную с рассмотрением обращений. При осуществлении личного приема к нам часто обращаются жители района с различными проблемами. По поводу равнодушия чиновников, от безысходности, от неверия в то, что проблему можно вообще решить. Порой мы для человека – последняя инстанция, от которой он и помощи мало ждет. И тут очень важно быть не только образованным, грамотным юристом, но и уметь принимать решения быстро, взвешенно, быть тактичным, разобраться в психологии пришедшего на прием. Ведь в конечном итоге от нас ждут помощи, справедливого решения. О качестве работы по рассмотрению обращений граждан говорит их количество: за последние годы количество обращений увеличилось. Это говорит о доверии жителей района к работе прокурора. Работники прокуратуры трудятся, не жалея личного времени, быстро учатся и добиваются хороших результатов

– Интервью по поводу праздничной даты обычно завершают словами поздравления...

– Наш коллектив молодой, динамичный. У каждого есть нацеленность на результат, стремление помочь людям и такие важные качества, как неподкупность, верность избранной профессии, мужество. Уважаемые работники и ветераны прокуратуры Зианчуринского района! Сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником! Убеждена, все стоящие перед нами задачи будут и впредь успешно решаться благодаря вашей слаженной и профессиональной

работе. Желаю всем крепкого здоровья, благополучия и счастья, стойкости, упорства и успехов в вашей ответственной деятельности!

– Спасибо за интервью.