Специальная военная операция - три года спустя

В феврале 2022 года началась Специальная военная операция (СВО), которая стала серьёзным испытанием для всей системы управления страной и её регионов. Это событие стало уникальным в истории современной России, поскольку оно столкнуло страну с беспрецедентными по своему масштабу событиями и вызовами. Для успешного преодоления этих вызовов необходима была полная общественно-политическая консолидация и эффективная мобилизация всех доступных ресурсов.

Несмотря на все брошенные в сторону России вызовы, стране совместными усилиями с регионами удалось наладить взаимодействие и выбрать наиболее успешную управленческую модель. 

Мобилизация

В сентябре 2022 года Россия столкнулась с серьёзными проблемами. На некоторых участках линии боевого соприкосновения ВСУ неожиданно добились частичных успехов, а на других, критически уязвимых участках, возникла потенциальная угроза.

Ситуация осложнялась растущим санкционным, дипломатическим и информационным давлением извне. В то же время, на фоне локальных успехов, представители украинского режима и их западные кураторы стали более уверенно говорить о возможности нанести России «стратегическое поражение» и о его последствиях.

В этих условиях руководство страны должно было принять непростые решения, чтобы поддержать российские силы в зоне СВО и не допустить обрушения линии обороны.

С геополитической точки зрения, альтернативой мобилизации могла стать дальнейшая эскалация конфликта с последующим снижением порога ядерного сдерживания и прямым вовлечением стран НАТО в конфликт. В итоге было принято компромиссное решение: одновременно с началом референдумов в республиках Донбасса, Херсонской и Запорожской областях, президент России объявил о частичной мобилизации по всей стране.

В каждом районе Башкирии прошли мобилизационные мероприятия. Из Зианчуринского района под неё попали более 70 парней разного возраста. Всего из Башкирии мобилизовали от 5 до 20 тысяч человек (по косвенным данным властей).

В ряде регионов мобилизация завершилась в срок, выполнив план. Где-то даже ещё в сентябре. В Башкирии - 27 октября. 

Необходимо осознать, что скорость проведения мобилизационных мероприятий в регионах не является показателем эффективности организационной деятельности и управления, успешности идеологической работы местных властей, а также уровня патриотизма среди жителей региона.

Естественно, что частичная мобилизация привлекла внимание недружественных сил, которые пытались дискредитировать призывные мероприятия, распространяя ложные сведения.

По прошествии определённого времени стало ясно, что некоторые оценки реализации мобилизационных мер были неполными и не давали полной картины происходящего.

В условиях отсутствия информации о плане мобилизации и снижения внимания местных властей к растущему общественному недовольству, часто возникали открытые протесты.

В частности, одним из поводов для выражения общественно-политического недовольства в Дагестане стали слухи о том, что в регионе будет проведена массовая мобилизация, хотя президент России обещал только частичную.

Настроение в Северо-Кавказском федеральном округе подогревалось и другими информационными вбросами. Например, в регионах центральной России активно распространялась информация о том, что больше всего граждан будут мобилизовать из Дагестана, Ингушетии, Чеченской и Кабардино-Балкарской Республик.

В Приволжском федеральном округе сложилась аналогичная, но уникальная ситуация. Во время частичной мобилизации в Башкирии и Татарстане также наблюдалась высокая активность по распространению дезинформации и призывам к актам гражданского неповиновения и другим незаконным действиям. В Татарстане активно распространялись новости о мобилизации 55 тысяч человек. Местные власти, естественно, опровергали эти данные, не раскрывая показателей мобилизационного плана.

В период частичной мобилизации в Башкирии распространялись сведения о мобилизации 25 тысяч человек, что позже было опровергнуто представителями местного военного комиссариата. Однако, если в Татарстане объявленные сведения о 55 тысячах мобилизованных действительно кажутся завышенными, то в Башкирии ситуация была иной.

Добровольческие подразделения

В конце весны и летом 2022 года в России произошли изменения в порядке набора граждан на военную службу по контракту.

На федеральном уровне были созданы дополнительные условия, которые позволили расширить возрастные рамки набора военнослужащих по контракту. Это было сделано для того, чтобы увеличить количество контрактников в армии.

В конце мая 2022 года президент подписал законопроект, который был одобрен Государственной Думой и Советом Федерации. Этот закон отменил ограничения по возрасту для желающих поступить на военную службу по контракту.

 Если раньше свой первый контракт могли подписать россияне не старше 40 лет и иностранцы не старше 30, то новый закон снимал эти ограничения, позволив военнослужащим контрактной службы заниматься военным делом до 65 лет.

Эти меры позволили многим профессиональным военным, в том числе и с ценным боевым опытом, находившимся на пенсии по выслуге лет, снова поступить на контрактную службу.

С наступлением весны 2023 года в Российской Федерации стартует обширная информационная программа по привлечению граждан к службе по контракту в рядах Вооружённых сил страны. По различным неподтвержденным официально данным до конца 2023 года по всей стране планировалось привлечь в Вооруженные силы порядка 400 тысяч профессиональных военнослужащих.

В субъекты Российской Федерации вместе с планами по набору сотрудников были направлены новые инструкции по проведению целевой информационной кампании по привлечению контрактников, а также рекомендации по сотрудничеству гражданских властей и военных для предотвращения ошибок, допущенных в ходе частичной мобилизации.

Башкирия стала примером по организации набора на контрактную службу и патриотической и разъяснительной работе с населением. Хорошая организация мобилизационной подготовки помогла избежать хаоса, а после наша республика делом доказала готовность защищать страну. Из числа добровольцев в республике организовали ставшие теперь знаменитыми «именные» башкирские батальоны имени Салавата Юлаева, генерала Шаймуратова и Александра Доставалова, а после мотострелковый полк «Башкортостан». Поток добровольцев из республики не иссякает до сих пор.

К тому же Башкортостан вошел в лидеры по объему единовременных выплат военнослужащим контрактной службы.  А летом 2024 года начал действовать проект «Рекрут», инициированный местным отделением ДОСААФ, предложившее выплачивать по 50 тыс. рублей за каждого приведенного в военный комиссариат военнослужащего. Уже к октябрю, как сообщалось, выплаты получили 1,2 тыс. человек, что говорит о неплохих результатах за достаточно короткий срок действия. В некоторых других регионах проводились аналогичные акции, и даже с более высоким вознаграждением до 100 тыс. рублей.

Единовременные выплаты в Башкирии при заключении контракта на службу в зоне специальной военной операции на Украине увеличили в три раза, с 505 тысяч до 1,6 млн рублей. Новая норма начала действовать с 1 января 2025 года. При этом граждане, ушедшие на службу из Уфы, получат от республики меньше, чем те, кто записывается в районных военкоматах. Для граждан, имеющих право на получение выплаты из бюджета города Уфы в связи с заключением контракта, размер единовременной выплаты составляет 1,2 млн рублей.

Помощь СВОим на фронте...

С самого начала украинского кризиса российские регионы активно собирали и отправляли гуманитарную помощь нуждающимся.

Обычно такая помощь оказывалась в форме участия в формировании гуманитарных конвоев, которые доставляли собранные индивидуально или совместно грузы в зону конфликта или в места централизованного распределения федеральной помощи.

Многие регионы России уже отправили сотни гуманитарных конвоев в зону специальной военной операции, а объём переданного и доставленного груза исчисляется тысячами тонн.

Оценить вклад каждого региона в оказание помощи всем нуждающимся в зоне СВО сложно. Однако можно выделить особенности гуманитарного взаимодействия на уровне регионов.

Сбор и отправка гуманитарной помощи часто контролировались и координировались руководством регионов, включая главу субъекта РФ или местное правительство.

Для формирования гуманитарного конвоя могли использоваться средства местного бюджета, специальных целевых фондов или других внебюджетных источников региона, в том числе благодаря помощи местного бизнеса и неравнодушных граждан.

Так, в Уфе был сначала создан собственный отдельный логистический центр, где концентрировалась помощь из всех районов республики. Затем еще один склад был специально построен в Луганской народной республике, куда в последующем поступала значительная часть гуманитарной помощи из Башкирии.  Башкортостан первый регион, отправивший в 2022 году гуманитарный конвой, а в зоне СВО побывало несколько бригад врачей из республиканских поликлиник и даже был направлен автономный стоматологический модуль для лечения зубов практически «на передовой».

Радий Хабиров, глава Республики Башкортостан, стал первым среди губернаторов, кто предложил назначать отличившихся в ходе выполнения боевых задач участников СВО на ответственные должности в правительстве региона.

13 декабря 2025 года на пленарном заседании шестого съезда Всемирного курултая башкир Радий Хабиров заявил, что видит участников СВО в системе управления региона, включая свою администрацию.

Кроме того, команда Радия Хабирова одной из первых в стране показала пример ухода на СВО чиновников разного уровня, от муниципального до руководства правительства.

Стоит отметить, что Радий Хабиров неоднократно посещал зону боевых действий. Так, в марте 2022 года, в день своего рождения, он стал первым российским губернатором, посетившим зону СВО. По сообщениям СМИ, он посещает зону боевых действий примерно раз в полгода.

5 сентября 2024 года Радий Хабиров вновь посетил линию боевого соприкосновения в зоне СВО. Видеофрагменты его визита вызвали активное обсуждение в социальных сетях. На кадрах видно, как глава республики общается с бойцами из Башкортостана, а в это время рядом работают артиллерия и ПВО.

28 октября 2024 года Радий Хабиров поддержал инициативу создания женских отрядов для работы в военных госпиталях в зоне СВО.

Эксперты отмечают, что Радий Хабиров активно поддерживает диалог с участниками СВО и их семьями в онлайн-формате.

В целом в Башкортостане среди национальных республик наблюдается максимальная «патриотическая мобилизация». В частности, в пантеоне героев Башкирии ключевое место занимает генерал ВОВ М. Шаймуратов, который погиб, освобождая Донбасс от немцев. Также создан институт региональных военкоров на национальных языках, национальная интеллигенция активно вовлекается в повестку СВО, а в Башкортостане построен лучший в ПФО парк «Патриот».

Выражение «Башкирия своих не бросает» стало крылатым. Воины, находящиеся на передовой, знают, что Башкортостан проявляет особую заботу о своих защитниках. Регулярно отправляется гуманитарная помощь, а семьи военнослужащих ни в чём не нуждаются. Многие военные корреспонденты отмечают, что помощь, оказываемая Башкирией, является одной из лучших в стране.

В 2022 году мы стали первыми в стране, кто отправил гуманитарный конвой, и всего их было 144. Кроме того, предприятия, муниципалитеты и неравнодушные граждане со всей республики регулярно отправляют посылки с необходимыми вещами на передовую. Ни один глава района не остался в стороне и не посетил своих земляков на Донбассе.

Башкортостан разработал собственную систему доставки гуманитарной помощи. В ЛНР работает логистический центр, где помощь распределяется в соответствии с заявками и потребностями.

Наши врачи регулярно выезжают в зону СВО, чтобы помогать как солдатам, так и местным жителям. Даже был перевезён современный стоматологический модуль для лечения зубов прямо на передовой. Женские отряды работают в военных госпиталях, оказывая помощь раненым.

Зианчуринский район так же активно помогает фронту. Глава района Дамин Юланов не раз лично выезжал в зону проведения специальной военной операции. Всего с начала проведения СВО из района уже было отправлено более 20 гуманитарных конвоев. 

... и в тылу

Здесь, в тылу, для участников СВО и членов их семей разработали более 40 мер поддержки, в числе которых бесплатное лечение в санаториях, образование для детей, освобождение от некоторых налогов, помощь в решении бытовых проблем и многое-многое другое. Ни одна семья военнослужащего не осталась без внимания.

Радий Хабиров лично контролирует этот процесс, он несколько раз посещал зону спецоперации, был на передовой, регулярно общается с бойцами, чтобы из первых уст узнать об их проблемах и радостях.

Поддержка СВОих

В Республике Башкортостан предусмотрены единовременные выплаты для участников специальной военной операции и их семей.

В частности, семьям погибших (умерших) в результате участия в СВО полагается выплата в размере 2 млн рублей на одного погибшего. С 2022 года военнослужащим, которые изъявили желание присоединиться к именным подразделениям, сформированным в Республике Башкортостан, предоставляется единовременное пособие в размере 200 тысяч рублей и ежемесячная выплата в размере 2 тысяч рублей за каждый день службы. Кроме того, за каждые 180 дней службы выплачивается дополнительная единовременная выплата в размере 200 тысяч рублей.

В рамках реализации плана мероприятий по поддержке участников СВО в 2024 году из бюджета Республики Башкортостан было выделено более 11 млрд рублей. В 2023 году сумма составила 5,1 млрд рублей. В бюджете Республики Башкортостан на 2025 год предусмотрено 8,4 млрд рублей.

План мероприятий включает 40 региональных мер поддержки участников СВО и их семей в различных сферах.

В регионе активно работают над тем, чтобы участники специальной военной операции могли успешно интегрироваться в мирную жизнь. В этом направлении активно действует филиал фонда «Защитники Отечества».

Заместитель министра обороны и председатель государственного фонда Анна Цивилева отметила, что опыт работы фонда в Башкирии, включая открытие центров поддержки в нескольких городах, уникален и эффективен. Поэтому его будут использовать и в других регионах.

По аналогии с федеральным проектом «Время героев» в Башкирии запустили программу «Герои Башкортостана». Она направлена на подготовку квалифицированных руководителей из числа участников СВО для работы на предприятиях, в организациях и органах власти на разных уровнях.

За первую неделю программу поддержали почти 1000 человек, что свидетельствует о её востребованности.

Радий Хабиров, будучи первым губернатором, который начал назначать участников СВО, отличившихся в боевых действиях, на ответственные должности, заявил, что продолжит это делать. Он лично станет наставником для нескольких участников программы и будет обучать их тонкостям государственного управления.

Из Зианчуринского района боец «Бай» стал участником программы «Герои Башкортостана».

Рауф Баев хорошо помнит тот день, когда вернулся домой в Зианчуринский район. Всё вокруг было знакомо, но он сам стал другим.

Что делает человек после демобилизации? У каждого свой путь. Рауф Салимьянович ищет, где может быть полезен.

В эти дни, в свои 63 года, он присоединился к команде «Единой России». Он верит, что сможет продолжать служить стране, но теперь на другом фронте.

«Сегодня особенно важна совместная работа с депутатами и активистами. Только вместе мы можем организовать эффективную системную работу», — говорит он.

Рауф воевал в полку Минигали Шаймуратова, защищая Краснолиманское направление. За мужество он был награждён орденом генерала Шаймуратова и медалью «Ветеран боевых действий». Теперь он помогает молодым ветеранам, участвует в волонтёрских проектах и недавно подал заявку на участие в программе «Герои Башкортостана».

«Нам есть что передать тем, кто только вернулся. Главное — не оставаться в стороне».

Все регионы России в той или иной степени проявили себя с лучшей стороны, оказывая всестороннюю поддержку специальной военной операции. Они внесли свой неоценимый вклад в общее дело, которое касается всей страны.

Каждый субъект страны был вовлечён в процесс в соответствии с принципом пропорциональности. Регионы получали от федерального центра планы поддержки, основанные на их возможностях, специализации и других особенностях.

Особого внимания заслуживают регионы с развитой экономикой и обширной социальной базой. Они имеют значительные ресурсы для всесторонней поддержки СВО и восстановления новых территорий. К таким регионам можно отнести Москву и Санкт-Петербург, Тюменскую область, Татарстан и Башкортостан.

Также выделяются регионы, которые активно готовят военнослужащих и добровольцев для участия в СВО. Например, Чеченская Республика, где подготовка добровольцев осуществляется на базе Российского университета спецназа и отрядов «Ахмат». Этот регион активно участвует в обеспечении СВО с самого начала.

Кроме того, стоит отметить другие регионы, которые активно формируют и обеспечивают именные добровольческие формирования. Среди них — республика Башкортостан, где созданы несколько именных батальонов, полк «Башкортостан» и другие подразделения. Также в этом процессе участвуют Краснодарский край, где готовят бойцов ЧВК «Вагнер», республика Татарстан, Тюменская область, Самарская область и другие регионы.

Особое внимание заслуживают национальные республики, особенно те, где преобладает мусульманское население. Эти регионы не только успешно справились с внешним давлением и целенаправленной подрывной деятельностью, но и продемонстрировали пример сохранения межнационального и межконфессионального согласия. Среди них — Башкирия, Татарстан, Якутия, Бурятия, Чеченская Республика и другие.

Важно отметить, что руководители регионов лично вовлечены во все ключевые процессы СВО и вносят свой вклад в решение задач федерального масштаба. Среди них — Башкирия, Москва, Самарская, Ростовская и Тульская области, Чеченская Республика, Приморский и Краснодарский края, Крым и Севастополь и другие регионы. В этих регионах местные власти оперативно решают не только проблемы материально-технического и социального характера, но и уделяют большое внимание идейно-патриотической работе с населением.

Эти и другие регионы создали многоуровневую систему поддержки как своих жителей, так и всей российской армии, волонтёров и гражданского населения в зоне СВО. Личная вовлечённость способствовала эффективному решению задач федерального масштаба по восстановлению новых территорий. Для этого была создана отдельная гуманитарная и производственная инфраструктура.

И сегодня Башкирия максимально оперативно и глубоко вовлекается в нужды обеспечения СВО. Ведёт масштабную патриотическую и разъяснительную работу с населением, участниками СВО и членами их семей. У республики имеется своя выстроенная гуманитарная инфраструктура поддержки СВО, в том числе уроженцев республики и местного населения в зоне конфликта, наибольшее количество собственных добровольческих формирований и развёрнутая сеть всесторонней поддержки военнослужащих.

Кристина Сайдашева. Фото из архива редакции и личные фото бойцов Зианчуринского района.