Миллион за ошибку: что грозит за нарушение антитеррористических норм?

А с 2023 года за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов начали привлекать к уголовной ответственности, вплоть до лишения свободы на срок до семи лет. Поводом для таких жестких мер стали, в том числе, проникновения украинских диверсантов на нашу территорию, атаки беспилотников.

Согласно Федеральному закону № 398-ФЗ от 31 июля 2023 года, если лицо, виновное в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов или территорий, уже было дважды наказано штрафами в течение 180 дней, то наступает уголовная ответственность. Законодатели дополнили статью 217.3 Уголовного кодекса РФ о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов и территорий, а также изменили статью 151 Уголовно-процессуального кодекса.

Насколько серьёзными являются эти изменения и кого они коснутся? По данным Генеральной прокуратуры, только в 2023 году было выявлено более 200 тысяч нарушений антитеррористической безопасности на объектах массового пребывания людей. Это свидетельствует о том, что предпринимаемых мер по противодействию террористическим угрозам пока недостаточно.

Новый закон касается всех работодателей — как бизнесменов, так и государственных чиновников. Правила антитеррористической безопасности существуют уже давно, но о них редко говорили, если не возникала чрезвычайная ситуация.

Мало кто из обычных граждан знает, что в мире существует более 200 видов террористической деятельности. Среди них наиболее распространены кибератаки, минирование объектов, нападения и захват заложников.

В крупных организациях, независимо от формы собственности, всегда была (и есть) должность ответственного за антитеррористическую защищенность. Его назначали руководители своим приказом. В таких организациях всегда существовал план мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности. Издавались приказы об антитеррористическом инструктаже, о пропускном режиме и о хранении особых документов. Однако о существовании этих приказов и подобной работе мало кто знал.

В организациях, где работало больше 100 человек, должны были существовать целые антитеррористические группы, а не один ответственный человек. Эти группы совместно с федеральными органами исполнительной власти должны были проводить множество конкретных мероприятий. Например, оценивать защищенность организации и составлять акт обследования, согласовывать паспорт безопасности, обновлять его по необходимости, контролировать выполнение плана по повышению защищенности, в том числе проводить ежегодные проверки. И не стоит думать, что речь идёт только о каких-то особых, стратегических объектах. Вовсе нет.

Согласно Федеральному закону N 35-ФЗ, местом массового пребывания людей считается территория общего пользования в здании, на которой одновременно может находиться более 50 человек. Если региональные исполнительные органы власти определяют, что какая-либо организация или фирма относится к месту массового пребывания, то работодатель обязан назначить ответственного за проведение антитеррористических мероприятий.

Совсем недавно, 27 апреля 2023 года, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации был утвержден профессиональный стандарт для этой должности. Ответственный за антитеррористическую безопасность должен обладать необходимыми навыками и знаниями для проведения соответствующих мероприятий, включая умение обеспечивать безопасность в случае чрезвычайных ситуаций и поддерживать связь с органами безопасности.

План обеспечения антитеррористической защищенности составляется максимум на один год. В этот план должны быть включены разнообразные мероприятия, такие как оснащение здания средствами защиты, обучение персонала и информирование посетителей.

Для каждого типа объектов существует свой перечень обязательных антитеррористических мероприятий и свой срок действия паспорта безопасности — от одного года до пяти лет. Паспорт безопасности объекта включает в себя все аспекты безопасности: от осмотра зданий и территории до учений работников и посетителей. Тренировки по эвакуации проводятся на всех объектах, где одновременно могут находиться более 50 человек, по заранее утвержденному годовому графику.

До недавнего времени эта разнообразная деятельность в основном ограничивалась оформлением журналов и отчетов. Однако теперь ситуация изменилась, и заниматься этим необходимо не на словах, а на деле. Ответственность за невыполненную работу также возросла.

Следует отметить, что случаи наказания за недостоверную работу по антитеррору были крайне редкими. Обычно виновных лишь штрафовали.

Однако с принятием нового закона ситуация изменилась. Теперь, если в результате действий ответственных лиц был причинен тяжкий вред здоровью или крупный ущерб, превышающий 1 миллион рублей, то виновным грозит штраф до 80 тысяч рублей, ограничение или лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности.

Если же нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов привело к гибели человека, то наказание будет более суровым: лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности. Если же погибли два человека или больше, то срок лишения свободы увеличится до семи лет.

Инициаторами изменений в законодательстве выступили глава думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн и председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев. Госдума приняла законопроект 25 июля 2023 года, Совет Федерации одобрил его 28 июля, а президент подписал 31 июля прошлого года. Законодатели оперативно и качественно выполнили задачу, которая возникла перед обществом.

Напомним, что в марте прошлого года глава государства обсуждал меры антитеррористической защищённости объектов, находящихся в ведении правоохранительных органов, с постоянными членами Совбеза. С докладом выступал глава МВД Владимир Колокольцев. Это обсуждение стало следствием проникновения украинской диверсионно-разведывательной группы в Брянскую область. Диверсанты атаковали приграничные сёла Сушаны и Любечане, в результате чего погибли два человека, а ребёнок получил ранения.